为全省高质量发展打“地基” 1道自然资源管理的新考题

  • 2019年03月19日 08时09分
  • 来源: 4川日报
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华蓥市依托广安蜜梨基地、地质灾害避险搬迁项目建设,在华蓥山下驴溪河的荒滩上,整修河道,建起戏班新村。图为3月15日航拍的戏班新村美景。 (杨天军 摄 视觉4川)

bet体育app●实行“‘3调’百日攻坚”:5月底前全面完成县级国土调查,8月底前配合展开国家级质量检查,全面准确掌握我省自然资源资产家底

bet体育app●挖存量,提升土地效率:继续展开土地清算,全面落实“增存挂钩”机制,出台考核赏罚办法,倒逼存量建设用地加快消化和盘活利用

●编制4川省国土空间计划:划定空间计划3条线,1是城镇开发边界,2是生态保护红线,3是永久基本农田

指南

“1边是建设用地供需紧张,1边是用地粗放浪费。”日前,省自然资源厅召开全省自然资源工作座谈会,省自然资源厅相干负责人表示,将结合我省实际出台政策措施,提高土地科学化市场化配置力度和节俭集约利用水平。

bet体育app不但是土地节俭集约利用,会上还提出1套“加减乘除”组合拳,通过自然资源管理创新为我省高质量发展打“地基”。

A

加法增加多项内容,全面摸清自然资源家底

座谈会开了1半,省自然资源厅自然资源调查监测处相干负责人就“早退”了,他要赶到省财政厅调和第3次全国土地调查(简称“3调”)经费事宜,“个别县市还没有启动调查工作,进度有些慢,1天都不能等。”

bet体育app“3调”是今年自然资源管理方面的重要工作,其成果将影响到2035年乃至2050年,是1次重大国情国力调查。

bet体育app跟以往的调查不同,在自然资源管理改革大背景下,调查内容作了“加法”,除原国土部门负责的土地利用现状调查外,还增加了森林和湿地资源调查、草地资源调查、水资源调查等。“将打破‘9龙治水’的调查模式,构成1张底板、1套数据。”省自然资源厅相干负责人介绍。

在省级层面,我省将加强各类资源调查成果的衔接配套,兼顾推动自然资源统1调查和监测评价,研究构建3维立体自然资源时空数据库,利用遥感技术实时掌握重点区域、重点领域自然资源散布及数量的变化情况。我省将实行“‘3调’百日攻坚”行动,对各地调查进度、技术和质量进行指导督导,确保5月底前全面完成县级国土调查,8月底前配合展开国家级质量检查,确保调查成果真实、准确、可靠,全面准确掌握我省自然资源资产家底。

B

减法挖存量清闲地,提升土地供给效率

2018年,我省争取国家下达新增建设用地年度计划指标30.4万亩,连续3年保持全国第1。

bet体育app在省自然资源厅开发利用处相干负责人看来,这既是成绩,也是压力,“指标支持了我省经济社会发展,没有1个重大项目因用地而卡壳。但同时,粗放浪费的现象依然存在。”

bet体育app据估计,今年建设用地计划指标增加几近不可能。“总趋势肯定是越来越少。”上述负责人表示,1些东部省分已实现了“零增量”,通过做减法倒逼用地改革,土地价值得到了最大发掘。

bet体育app工作座谈会刚刚结束,省自然资源厅便组团赴浙江等地考察。浙江“亩均论英雄”,促使“腾笼换鸟”,更高质量发展。如绍兴市柯桥区印染行业,腾退土地面积7000亩,每米印染布的附加值提高15%以上,行业税收同比增长10%。

bet体育app通过做“减法”提升土地效率,我省也有探索。去年,成都全面推开工业用地“弹性”年期出让制度,将50年期改成20年期,配合工业项目用地准入管理,工业用地供应量同比降落58%,工业投资却同比增长7.5%。“用弹性年期和准入门坎的提升‘堵住’了企业圈地的口子。”成都市计划和自然资源局相干负责人说。

今年,我省将在“减法”中挖存量,继续展开批而未供和闲置土地清算,全面落实“增存挂钩”机制,出台考核赏罚办法,对批而未供及闲置土地处置率低于全省平均水平的地区扣减新增用地指标、暂停报件等措施,倒逼存量建设用地加快消化和盘活利用,提升土地供给效率。

另外,还将鉴戒浙江省“亩均论英雄”等经验做法,结合我省实际出台政策措施,提高土地科学化市场化配置力度和节俭集约利用水平。

C

乘除法划定3条底线,肯定国土空间开发保护格局

高质量发展离不开计划引领。今年我省将启动编制4川省国土空间计划,建立全省统1、权责清晰、科学高效的国土空间计划体系,整体谋划全省国土空间开发保护格局。

bet体育app“空间计划就像1个大盘子,起到统领作用,往后所有的计划,都不能突破这个基底的限制。”省自然资源厅国土空间计划局相干负责人表示,在空间计划中,有3点很重要:1是城镇开发边界,2是生态保护红线,3是永久基本农田。这3条线,是后续计划绝对不能突破的底线,城市的未来发展布局,得在3条线的范围内去做功能优化调解。

bet体育app在此次国土空间计划编制中,我省的1大亮点是将同步编制5大经济区国土空间计划。该负责人介绍,5大经济区国土空间计划将以成都平原、川南、川东北、攀西和川西北为板块,把不同经济区和城市群作为1个整体来谋划,科学安排各具特点的区域经济板块布局。

此前,我省已编制了5大经济区“1035”发展计划,对各个经济区进行了产业布局。此次编制的空间计划将与其相辅相成,增进5大经济区之间、5大经济区内部的区域重大基础设施、生态保护格局和产业分工协作、差异化发展,找诞生产、生活、生态保护的“最大公约数”,参照粤港澳大湾区、雄安新区经验,在生态保护中谋求发展,增进人与自然和谐共生。 (记者 寇敏芳)

责任编辑: 李莎莎
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