4川自贸区条例7月1日实行 建设管理有章可循 改革创新有法可依

  • 2019年05月28日 07时31分
  • 来源: 4川日报
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5月23日,省103届人大常委会第101次会议表决通过了《中国(4川)自由贸易实验区条例》,将于2019年7月1日起实行,这意味着4川自贸实验区建设管理从此有章可循、改革创新有法可依,同时也展现了我省修建法治化、国际化、便利化的营商环境和扩大开放合作的决心。

立法:体现4川地方特点

4川自贸实验区2017年4月1日挂牌成立以来,我省依照国务院批准的《中国(4川)自由贸易实验区整体方案》,肯定了自贸实验区的管理构架,制定了自贸实验区管理办法和落实整体方案的配套措施,有序推动各项建设。

“管理办法实行1年多来,党中央、国务院和省委、省政府对自贸实验区建设提出了1系列新要求、新举措,政策环境和实行条件产生了很大变化,通过立法进1步落实整体方案的基本要求,及时总结和推行改革创新进程中取得的先进经验和重要成果,为自贸实验区建设发展提供更有力的法制保障,确有必要。”省人大经济委员会相干负责人表示。

2017年11月,我省正式启动《条例》起草工作。

2018年12月4日,《条例(草案)》在省人大常委会提请1审,引发广泛关注。

随后,省人大常委会副主任刘作明带领省人大法制委、常委会法工委、省商务厅、省自贸办等部门负责人,前后前往省内部份片区和上海自贸实验区考察调研。

调研、座谈、征求意见、咨询论证、剧烈交锋、数易其稿……终究通过的《条例》得到了常委会组成人员的普遍认可,基本到达了立足实际,突出4川特点,强化制度创新,修建良好营商环境,增强可操作性的立法目标。

出台:有特点可操作的“基本法”

bet体育app将目前4川自贸实验区建设和管理中正推动的、可推行复制的政策措施总结提炼,用法律条款规范,是《条例》的1大亮点。

bet体育app过去,办理出口退税1般耗时3个月,企业资金压力大,4川自贸实验区川南临港片区在全国率先打造“生产型出口企业出口退税服务前置”新模式,让川南临港片区的企业办退税最多1周即可以办好。《国务院关于做好自由贸易实验区第5批改革试点经验复制推行工作的通知》中,此项成果作为18项改革成果之1在全国复制推行。这1创新被写入条例——自贸实验区推动办税便利化改革,建立便捷的税务服务体系,推动生产型企业出口退税服务前置等新模式,落实境外所得税扣减、启运港退税制度。

“突出4川特点”在《条例》的屡次审议中被频繁提及,也是省人大常委会组成人员的共鸣。

bet体育app条例明确,推动自贸实验区企业登记便利化改革,实行证照分离、企业简易注销登记改革,推行行政审批小时清单制、商事登记确认制改革。

条例还提出,自贸实验区应当优化口岸营商环境,完善跨境贸易便利化措施,减少通关时间,着落进出口环节的合规本钱。推动基于铁路运单多式联运单证的制度创新,建设多式联运物流监管中心、陆空物流分拨中心、海外物流节点和海外仓,探索多式联运1单制。

“力求掌控外商投资法的价值导向,结合4川发展实际,为我省自贸实验区建设提供1部有特点、可操作的‘基本法’,是条例的价值所在。”省人大常委会法工委相干负责人表示。(记者 刘佳

责任编辑: 张竞
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