4川省科学技术厅关于面向社会公然征求
《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实行意见
(征求意见稿)》意见的公告

  • 2019年08月21日 14时40分
  • 来源: 4川省科学技术厅网站
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为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号),依照创新驱动发展战略要求,进1步激起市场活力和社会创造力,把大众创业万众创新引向深入。结合我省“双创”实行现状,科技厅组织拟制了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实行意见(征求意见稿)》。根据《4川省行政规范性文件制定和备案规定》,现通过科技厅官方网站公然征求社会各界意见。征求意见时间为期5个工作日(8月21日至8月27日),请于8月27日18:00前将修改意见反馈至联系人邮箱。

欢迎社会公众积极参与,感谢对我们工作的理解和支持!

联系人:区域创新与成果转化处 刘敦龙 郑涪升

联系电话:028⑻6717490 传真:028⑻6730010

bet体育app电子邮箱:583018538@qq.com

附件

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实行意见

(征求意见稿)

为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号),依照创新驱动发展战略要求,进1步激起市场活力和社会创造力,把大众创业万众创新引向深入。现结合4川实际,制定本实行意见。

bet体育app1、整体要求

bet体育app(1)指导思想。以习近平新时期中国特点社会主义思想为指导,全面贯彻党的109大和省委101届3次、4次、5次全会决策部署,坚持新发展理念,通过打造“双创”升级版,进1步优化全省创新创业环境,提升创业支持就业能力,增强科技创新引领作用,加快培养发展新动能,提升“5+1”现代产业发展活力,增进构成“1干多支、5区协同”“4向拓展、全域开放”发展格局,为经济高质量发展提供强劲动力。

bet体育app(2)主要目标。

——创新创业服务环境优化升级。落实减税降费优惠政策,完善知识产权管理服务体系,修建公平优化的营商环境。打造市场化、专业化的创新创业服务平台,拓宽支持创新创业活动的资本市场。

——科技创新引领作用显著增强。强化科技创新战略布局,提升基础研究能力,开放共享创新资源,探索科技成果混合所有制改革试点,推动成果产业化水平显著提升。

——创业带动就业能力明显提升。鼓励更多科研人员、大学毕业生、返乡农民工、归国和外籍人材等成为创新创业主力军,培养更多民营企业,实现创新、创业、就业的良性循环。

bet体育app——大中小企业融通发展延续深化。大企业大团体产业链带动能力明显增强,产业链上下游协作水平提高,构成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系。科研院所与大中小企业之间的创新资源要素自由畅通活动,企业融通发展水平不断提升。

——高质量创新创业集聚区不断出现。成都平原经济区创新能力显著提高,川南经济区创新创业成果转化能力明显提升,川东北经济区农业创新创业能力构成示范效应,攀西战略资源创新开发实验区创新成果不断出现,川西北生态示范区创新创业支持能力稳步提高。

bet体育app2、优化创新创业发展环境

(3)深化商事制度改革。进1步提升企业开办便利度,推动企业登记、刻章、办税、社保登记便利化。在全省范围内对第1批涉企审批事项实行“证照分离”改革,在自贸实验区率先实行“证照分离”改革全覆盖。兼顾推动“多证合1”改革,推行利用电子营业执照。展开营商环境对标提升行动。加大事中事后监管力度,实现“双随机、1公然”监管全覆盖。依法严厉打击侵犯知识产权行动,完善知识产权投诉举报和维权支援机制,建设中国(4川)知识产权保护中心。(责任单位:省市场监管局,省发展改革委、公安厅、人力资源社会保障厅、省税务局、省政务服务和公共资源交易中心、省知识产权服务增进中心,排在第1位为牵头单位,下同)

(4)落实减税降费政策。全面落实小微企业普惠性税收减免政策,符合条件的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税政策,支持孵化机构享受房产税、增值税优惠政策,落实研发费用加计扣除及支持创业投资发展等系列减税政策。着落社会保险费率,减轻企业缴费负担。(责任单位:省税务局,经济和信息化厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅)

bet体育app(5)加强政府采购扶持。支持符合条件的创新创业产品和服务纳入政府采购范围,推行“政采贷”。扩大首购、订购等非招标方式的利用。加大创新产品和服务采购力度。加强培养1批产业带动能力强的创新产品,引导企业成为技术创新主体。(责任单位:财政厅,省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局、人行成都分行)

bet体育app(6)提升孵化载体服务水平。建立质量管理、优越劣汰的孵化载体健康发展机制。支持建设1批“孵化+创投”“孵化器+商业空间”“互联网+”等新型创新创业孵化器。加强星创天地建设,打造农村创新创业1站式开放性综合服务平台。整合大学生、农民工创业园区(孵化基地)等资源,扶持1批省级创业园区(孵化基地)。支持孵化载体发展第3方专业化服务,建设1批国省级创业导师队伍,加速构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系。(责任单位:科技厅,经济和信息化厅、教育厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅)

(7)充分发挥金融支持作用。运行好国家参股新兴产业创业投资基金、省创新创业投资引导基金、省科技成果转化投资引导基金、省知识产权运营基金等基金,鼓励投向初创期、早中期创新企业。支持社会资本发起设立投资引导基金、天使投资基金和企业内部创业基金。推动省级科技与金融结合试点城市建设,加快推动4川创新科技金融研究院建设,支持符合条件的地区建立科技支行。大力推行“盈创动力”“双创债”“知识产权质押融资”“创业担保贷款”等融资模式。鼓励符合条件的创新创业企业在沪深交易所上市、登陆上海证券交易所科创板,在“新3板”、天府(4川)股权交易中心挂牌。(责任单位:省地方金融监管局,省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国资委、省知识产权服务增进中心、人行成都分行、4川银保监局、4川证监局)

bet体育app3、提升科技创新支持水平

(8)加快关键核心技术创新。围绕“5+1”现代产业展开重点领域技术预测,实行1批产业瓶颈技术和关键共性技术攻关项目。积极争取国家科技重大专项、科技创新2030重大项目和重点研发计划在川布局。启动实行核电与核技术利用、氢能源与智能汽车、智能制造与机器人、先进材料等重大科技专项。(责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅)

bet体育app(9)打造“5+1”现代产业创新平台。围绕“5+1”现代产业体系,积极争创国家产业创新中心、重点实验室、企业技术中心等国家级创新平台,打造1批省级创新平台。组织高校院所、大型企业围绕重点领域建设1批技术创新中心、产业研究院、技术创新同盟等新型研发机构。(责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、省国资委、商务厅)

bet体育app(10)鼓励开放共享创新创业资源。实行重大科学仪器设备重大科技专项,支持建设大型科学仪器共享平台。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营。引导和鼓励国家、省重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等科技创新基地对外开放。培养专业化、网络化的科研设施与仪器服务机构。(责任单位:科技厅,省委军民融会办、省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、省卫生健康委)

(101)大力推动科技成果转移转化。高标准建设成德绵国家科技成果转移转化示范区、重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地,建设1批省级科技成果转移转化示范区。加快推动以国家技术转移西南中心为引领的天府交易市场建设。鼓励有条件的市(州)、县(市、区)建立区域性成果转化、技术转移机构。每年组织实行省级科技成果转化项目200项,支持取得国家科学技术奖的科技成果在川转化利用。深化职务科技成果混合所有制改革,探索构成1批向全国复制推行的经验模式。(责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省知识产权服务增进中心,有关市(州)人民政府)

4、增强创业带动就业能力

(102)推动海外高层次人材创新创业。深入实行海内外高层次人材引进计划、“天府高端引智计划”等重大引才工程。开放外籍人材引进政策,为外籍高层次人材在口岸和境内申请办理人材签证提供便利。整合外国人来华工作许可事项,展开外籍高层次人材服务“1卡通”试点,建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。(责任单位:省委组织部,教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、公安厅、省卫生健康委)

bet体育app(103)鼓励和支持科研人员创新创业。实行科研管理机构减负专项行动。深化职务科技成果权属混合所有制改革,进1步探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长时间使用权。将科技人员在科技成果转化进程中取得的成绩和参与创业项目的情况作为职称评审、岗位竞聘、绩效考核、收入分配、续签合同等的重要根据。(责任单位:科技厅,省委组织部、教育厅、人力资源社会保障厅、省卫生健康委)

(104)加大大学生创新创业支持力度。实行大学生就业创业增进计划。在全省高校推行创业导师制,把创新创业教育和时间纳入高校必修课体系,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。(责任单位:人力资源社会保障厅、教育厅,省委组织部、科技厅、团省委)

bet体育app(105)健全农民工返乡创业服务体系。实行返乡下乡创业培训专项行动和创业带头人培养计划。支持搭建返乡下乡人员创新创业平台,打造1批省级返乡创业示范市(州)、示范县(市、区)。(责任单位:人力资源社会保障厅,农业农村厅、省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、自然资源厅、商务厅)

(106)推动更多群体参与创新创业。加强退役军人创业培训,推动建立退役军人创业服务平台,优先支持退役军人参加创新创业大会和比赛。深入推动创新创业巾帼行动。启动少数民族地区创新创业专项行动。推动来川创业的港澳同胞、华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务。推动两岸青年创新创业基地建设。加强高技能人材培养,支持企业建立首席技师制度,创建技能大师工作室。推行毕生职业技能培训制度。(责任单位:人力资源社会保障厅,省委统战部、省委台办、教育厅、科技厅、省民族宗教委、退役军人厅、团省委、省妇联)

5、鼓励大中小企业融通发展

bet体育app(107)加快培养中小微企业。推动实行“小升规”企业培养工程,建立“小升规”重点培养企业库,加强对重点升规培养企业和首次升规企业的支持服务。进1步完善“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”,为中小微企业创新创业发展提供精准服务。实行科技型中小微企业培养工程,发展壮大1批核心竞争力强、具有知名品牌和综合服务能力的中小型科技企业。(责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅、省国资委、商务厅)

(108)鼓励大企业带动中小企业发展。加快培养1批基于互联网的大企业创新创业平台、中小企业公共服务示范平台。支持建设1批制造业“双创”技术转移中心和制造业“双创”服务平台。培养“专精特新小伟人”企业,鼓励与大企业建立稳定合作关系,展开大中小企业融通发展活动。鼓励发展供应链金融,展开资金融通服务。加强中小企业信息平台和“天府融通”融资对接平台信息共享。(责任单位:经济和信息化厅,省发展改革委、科技厅、省国资委、商务厅、人行成都分行)

(109)增强创新型企业引领作用。实行高新技术企业培养倍增行动和民营高新技术企业创新引领行动,大力培养高新技术企业、技术创新示范企业等创新型企业群体。鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发。实行“万家企业上云”行动计划,引导企业“上云上平台”。加快工业大数据、工业信息安全、工业云制造等省级制造业创新中心建设,培养新型工业化产业示范基地。(责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、省国资委)

6、加快打造创新创业发展高地

(210)打造创新创业集聚区。支持成都市唱响“菁蓉汇”品牌,构建“3+M+N”双创载体发展模式,打造中国创新创业第4城。支持绵阳市以科技城集中发展区为主要载体,打造“融创绵阳”区域双创品牌。支持德阳市完善“投资+载体+服务”的双创模式,深化“德阳创客”特点品牌活动。支持乐山打造“绿创动能”科技金融结合模式,建设特点创新创业载体。支持内江市以“高新杯”创客大赛为载体,打造双创区域示范城市。支持遂宁市以“创业遂州”为统揽,打造双创特点城市。支持宜宾市、南充市、泸州市、攀枝花市、凉山州等打造双创区域示范城市。(责任单位:各市(州)人民政府)

(2101)集聚国际国内创新创业资源。积极推动中法成都生态园、中德(蒲江)中小企业合作园、川捷中小企业产业园、东盟国际产业园等国际创新创业合作园区建设。加快推动成都欧盟项目创新中心、4川大学—多伦多大学国际聚合物发泡研究中心等创新平台建设。加强与粤港澳大湾区、长3角、京津冀和北部湾经济区的科技创新合作。(责任单位:科技厅,省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、省经济合作局)

bet体育app(2102)发挥双创示范基地引领带动作用。加快推动西部地区双创示范基地同盟建设,积极推动在川国家双创示范基地建设上台阶。加强国家双创特点载体和国省级小型微型企业创业创新示范基地建设。探索建设1批省级双创示范基地,推动各类创新创业平台融通发展。(责任单位:省发展改革委,经济和信息化厅、教育厅、科技厅、省科协、有关市(州)人民政府)

bet体育app(2103)展开4川特点的创新创业活动。高质量办好双创活动周、创新创业大赛、创新挑战赛、创青春大赛、创业展览会、“海科杯”“天府杯”“创客天府”“双创大讲堂”“银河培训”等各类双创活动赛事。(责任单位:科技厅、省发展改革委,教育厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、商务厅、团省委、经济和信息化厅、各市(州)人民政府)

责任编辑: 雷晓琦
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